La lucha por la representación de las comunidades afrodescendientes en el Congreso colombiano vuelve a un primer plano. El Consejo de Estado admitió una demanda de nulidad electoral presentada por la lideresa Guanga contra la elección que le arrebató un escaño a su movimiento, y de paso ordenó una medida cautelar que, por ahora, entregaría las dos curules de la circunscripción especial afro al movimiento Libres.
La decisión, fechada el 8 de octubre, fue adoptada por la Sala de lo Contencioso Administrativo del alto tribunal. En el auto, el Consejo de Estado le pidió al Consejo Nacional Electoral (CNE) adjudicar la segunda curul de la Cámara de Representantes por esa circunscripción a la lista cerrada del Consejo Comunitario El Naranjo, tal como lo solicitó la demandante. Eso sí, sin tocar la elección de Óscar David Benavides Angulo, quien también pertenece a Libres.
Pero esta decisión no es independiente. Depende de otra medida previa: la suspensión temporal de la elección de Winsner Nessir Sandoval Ibáñez, decretada el pasado 20 de agosto. El Consejo de Estado aún estudia una demanda que busca anular de forma definitiva la elección de Sandoval, bajo el argumento de que no cumpliría los requisitos legales para ocupar esa curul especial. Mientras tanto, el congresista sigue participando en las sesiones del Capitolio.
¿Por qué Libres reclamaría las dos curules?
El debate de fondo no es nuevo, pero vuelve con fuerza. Según el demandante, en las circunscripciones donde se eligen dos representantes, las curules deben repartirse entre las listas que superen el 30 % de los votos. Para las elecciones del 8 de marzo, ese umbral se fijó en 78.915 sufragios.
El movimiento Libres obtuvo 159.387 apoyos y fue la única lista en superar ese límite. El Partido Demócrata Colombiano, en cambio, alcanzó 72.241 votos, por debajo del mínimo exigido. De ahí nació la petición inicial: que ambos escaños fueran ocupados por Libres.
La defensa de Sandoval, por su parte, respondió a la demanda señalando que el artículo 263 de la Constitución Política no regula de forma expresa el caso en que una sola lista supera el umbral sin alcanzar el cuociente electoral. Por eso, pidió un estudio de fondo sobre la regla aplicable y advirtió que la distribución provisional de la curul exige resolver el mismo problema jurídico que deberá definir la sentencia.
¿Qué pasa mientras se resuelve el caso?
El auto del Consejo de Estado es claro: la medida cautelar tendrá efectos mientras dure la suspensión provisional de la elección de Sandoval y, como máximo, hasta que se profiera sentencia en este proceso. Si la suspensión pierde eficacia por cualquier causa, la cautela también cesará, aunque la Sala podría modificarla o levantarla si cambian las condiciones que la sustentan.
La decisión deja en evidencia una vez más las tensiones que rodean la representación de las comunidades afrodescendientes en el Congreso. No se trata solo de un reparto de sillas, sino de garantizar que quienes ocupen esos escaños realmente representen los intereses y las voces de las poblaciones que los eligieron.
¿Qué significa esta decisión para la representación afro?
La disputa por la curul afro no es un simple trámite judicial. Detrás de ella hay años de lucha de movimientos sociales, consejos comunitarios y lideresas que han reclamado una participación real en las decisiones del país. La medida cautelar, aunque provisional, abre una ventana para que se escuchen otras voces en el Congreso, al menos mientras se define el futuro jurídico de Sandoval.
La comunidad afrodescendiente sigue atenta a los pasos del Consejo de Estado. La sentencia final, que podría tardar meses, definirá no solo quién ocupa la curul, sino también las reglas de juego para futuras elecciones en circunscripciones especiales.
Preguntas frecuentes sobre la disputa por la curul afro
¿Qué es la circunscripción especial de comunidades afrodescendientes?
Es un mecanismo creado para garantizar la representación de las comunidades afrocolombianas en la Cámara de Representantes, mediante la elección de curules por listas cerradas presentadas por consejos comunitarios y organizaciones reconocidas.
¿Por qué se suspendió la elección de Winsner Sandoval?
Por una demanda que alega que Sandoval no cumpliría con los requisitos legales para ocupar la curul especial. El Consejo de Estado suspendió temporalmente su elección mientras estudia el caso de fondo.
¿Cuándo se conocerá la decisión final?
No hay una fecha exacta. El Consejo de Estado deberá proferir sentencia en el proceso, y mientras tanto la medida cautelar que favorece a Libres seguirá vigente.